ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВИДОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение. Статья посвящена анализу особенностей правового регулирования отдельных видов общественного контроля в Российской Федерации.

Цель. Основная цель работы состоит в исследовании правовых основ классификации общественного контроля в зависимости от сферы его реализации, а также в выявлении проблемных аспектов выделения его отдельных видов.

Результаты. Автором проведен анализ российской нормативно-правовой базы, регламентирующей особенности осуществления общественного контроля, определены основные проблемы юридической классификации видов данной деятельности в зависимости от сферы ее реализации. В статье показано соотношение нормативного регулирования основ общественного контроля и реального многообразия законодательных актов в указанной сфере. Принятие закона, закрепившего основы общественного контроля в России, породило ряд проблемных аспектов в рамках правопонимания сферы реализации данного института, что, как следствие, может повлечь образование коллизионных ситуаций в процессе его правоприменения. Возникает потребность в нормативной детализации отдельных элементов общественного контроля, начиная с определения понятия и заканчивая его структурно-функциональной составляющей.

Заключение. Автор приходит к выводу, что общественный контроль носит универсальный характер и охватывает практически все направления общественных отношений. Вместе с тем действующее законодательство, закрепляющее основы общественного контроля, не учитывает данный фактор, ограничивая область его реализации и правового регулирования.

Авторы:

Бердникова

Елена

Валерьевна

Место работы:

Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского

410028, Россия, г. Саратов, ул. Астраханская, 83

E-mail:

berev79@yandex.ru

Ключевые слова:

общественный контроль

профсоюзы

общественный экологический контроль

общественный жилищный контроль

общественный финансовый контроль

DOI:

https://doi.org/10.18500/1994-2540-2016-16-1-97-107

Список литературы:

1. Об основах общественного контроля в Российской Федерации : федер. закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 30 (ч. 1), ст. 4213.
2. Философский энциклопедический словарь. М. : ИНФРА-М, 1999. 576 с.
3. Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков : указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 (ред. от 20.01.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31, ст. 3234 ; 2015. № 4, ст. 641.
4. Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ : проект федер. закона (подготовлен ФСКН России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.05.2013. (Документ опубликован не был). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О проекте Федерального закона № 3138-6 «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» : постановление ГД ФС РФ от 16.03.2012 № 179-6 ГД // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 13, ст. 1455.

6. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы : указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 23, ст. 2994.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 3 ; 2015. № 14, ст. 2022.
8. Об основах обязательного социального страхования : федер. закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 29, ст. 3686 ; 2014. № 49 (ч. VI), ст. 6916.
9. О негосударственных пенсионных фондах : федер. закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации.1998. № 19, ст. 2071 ; 2014. № 30 (ч. I), ст. 4219.
10. Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации : федер. закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3028 ; 2014. № 49 (ч. VI), ст. 6912.
11. О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений : федер. закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 49 (ч. 1), ст. 7038 ; 2014. № 30 (ч. I), ст. 4217.
12. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих : федер. закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 34, ст. 3532; 2013. № 52 (ч. I), ст. 6961.
13. Об охране окружающей среды : федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 2, ст. 133 ; 2014. № 48, ст. 6642.
14. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан : федер. закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 16, ст. 1801 ; 2015. № 1 (ч. I), ст. 52.
15. Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 29.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 18, ст. 2222 ; 2015. № 1 (ч. I), ст. 11.
16. О радиационной безопасности населения : федер. закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст. 141 ; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4596.
17. Об отходах производства и потребления : федер. закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 26, ст. 3009 ; 2015. № 1 (ч. I), ст. 38.
18. О животном мире : федер. закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 17, ст. 1462 ; 2013. № 19, ст. 2331.
19. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 44, ст. 4147 ; 2015. № 10, ст. 1418.
20. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 24, ст. 2253 ; 2015. № 14, ст. 2015.
21. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : федер. закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 49, ст. 5497 ; 2014. № 23, ст. 2931.
22. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Норма ; ИНФРА-М, 2011. 720 с.
23. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России). (По состоянию на 30.04.2013). URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения: 22.04.2015).
24. Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации : указ Президента РФ от 01.07.1996 № 1008 (ред. от 16.10.2000) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 28, ст. 3356 ; 2000. № 43, ст. 4233.
25. Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров : указ Президента РФ от 21.03.1996 № 408 (ред. от 16.10.2000) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 13, ст. 1311 ; 2000. № 43, ст. 4233.
26. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию : федер. закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 14.10.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 1, ст. 48 ; 2014. № 42, ст. 5615.
27. О защите прав потребителей : закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 05.05.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст. 140 ; 2014. № 19, ст. 2317.
28. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции : федер. закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 48, ст. 4553 ; 2015. № 14, ст. 2022.
29. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : федер. закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 52 (ч. I), ст. 7007 ; 2014. № 30 (ч. I), ст. 4257.
30. Об образовании в Российской Федерации : федер. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 53 (ч. 1), ст. 7598 ; 2015. № 29 (ч. 1), ст. 4364.
31. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1 (ч. 1), ст. 14 ; 2015. № 1 (ч. I), ст. 52.
32. О проведении разъяснительной работы по вопросам прав и обязанностей потребителей коммунальных по проведению информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам прав и обязанностей потребителей коммунальных услуг») : письмо Минрегиона России от 02.04.2012 № 7435-АП/14 // Законодательные и нормативные документы в ЖКХ. 2012. № 11. Ноябрь.
33. О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства : федер. закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 30 (ч. I), ст. 4210.
34. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 21.07.2014) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 46, ст. 2615 ; 2014. № 30 (ч. I), ст. 4217.
35. О физической культуре и спорте в Российской Федерации : федер. закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 50, ст. 6242 ; 2015. № 14, ст. 2018.
36. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федер. закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации.2011. № 48, ст. 6724 ; 2015. № 14, ст. 2018.

Текст в формате PDF:

1-2016_ekonomika.97-107.pdf

Статус:

опубликована

Журнал:

Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2016. Т. 16, вып. 1

Краткое содержание (PDF):

1-2016_ekonomika.97-107.pdf